¿Qué hará Abelardo pa’ pilotear el terremoto?

Aunque el presidente Abelardo de la Espriella dijo en X que para pilotear la situación del terremoto declaraba una “emergencia nacional”, fuentes cercanas al gobierno nos dijeron que se refería a una situación de desastre nacional*. ¿Qué es eso y cómo funciona?

*Al escribir este contenido el decreto no había sido publicado en los canales oficiales pa’ confirmar qué tipo de medida declaran.

La declaración de desastre nacional…

Es una forma que los gobiernos tienen para pilotear situaciones densas por fenómenos naturales. La idea es que puedan atender a la pipol afectada lo más rápido posible y comenzar con la reconstrucción de casas, vías e infraestructura clave. Esto sale de la ley de gestión del riesgo que tiene el país (la 1523 de 2012) y se declara vía decreto.

Es distinto a una emergencia económica

Por 3 razones:

Uno. Le da poderes distintos al presidente. En la emergencia económica el presidente puede decretar leyes sin pasar por el Congreso, por ejemplo, para crear impuestos temporales. En la situación de desastre nacional NO puede hacer leyes.

Dos. La situación de desastre nacional puede durar hasta 1 año, máximo 2*, pero la emergencia económica solo puede durar 30 días y prorrogarse máximo 90 días.

Tres. La Corte Constitucional NO revisa si es legal declarar la situación de desastre nacional. En la emergencia económica, sí. Si demandaran el decreto, lo revisaría el Consejo de Estado.

*Según el artículo 64 de la Ley 1523 de 2012.

¿Qué permite la situación de desastre nacional?

• El presidente puede mover plata del presupuesto público de una parte a otra sin que el Congreso lo revise.
• Hacer contratación rápida, sin competencia*.
• Otras medidas para atender a las personas y pilotear la situa’ como utilizar edificios o permitir que se use la propiedad privada pa’ temas de asistencia.

*Técnicamente contratación directa y no por licitación pública.

Esto tiene riesgos…

Aunque este tipo de leyes son importantes para que el Estado pueda responder rápido y ayudar a la pipol afectada por desastres naturales, tiene riesgos de corrupción. Por ejemplo, malos usos de la plata pública o darle contratos a empresas no competentes o aptas. Por eso, toca ponerle la lupa al uso de la plata pública y la gestión del riesgo.

¿Cómo evitar la corrupción?

Andrés Hernández, director de Transparencia por Colombia*, nos contó que lo más clave es que estos procesos sean muy transparentes para que la pipol y la Contraloría puedan hacerle seguimiento. Esto se hace usando cosas como Secop II, el sistema para revisar la contratación pública en Colombia.

*Una organización de la sociedad civil que investiga sobre corrupción en Colombia.

¿Qué sigue?

Toca que el gobierno publique el decreto o dé más detalles de cómo gestionarán todo. Pipol experta nos dijo que también es necesario que se haga un plan para la reconstrucción de la infraestructura en un Plan de Acción Específico y que quede en firme la posesión del director de la Unidad de Gestión del Riesgo y sus subdirectores.

¿Qué fuentes utilizamos para este contenido?

• Manuel Alberto Restrepo, profesor en la Universidad del Rosario y experto en derecho público.
• Andrés Hernández, director de Transparencia por Colombia.
• Ley 1523 de 2012, que regula la gestión de desastre de riesgo.
• Los artículos 212 a 215 de la Constitución.
• 1 trino de Abelardo de la Espriella anunciando la medida.